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关于印发《龙圩区教育系统突发公共事件总体应急预案(修订)》的通知

日期:2017-09-04 11:09 来源:区教育局 作者:


关于印发《龙圩区教育系统突发公共事件总体应急预案(修订)》的通知

 

局各办公室、各镇中心校、直管中小学、区幼儿园、民办学校:

现将《龙圩区教育系统突发公共事件总体应急预案(修订)》印发给你们,请按本预案要求制订完善本单位详实可行的应急预案,并认真贯彻落实,确保我区教育系统的安全稳定。

 

梧州市龙圩区教育局

                             201561

 

 

 

  抄报:市教育局、 罗燕萍常委。

  抄送:区政府办公室、区政府应急办、区安监局。

  龙圩区教育局办公室             2015 6 1

 

 

 

 

 

 

 

 

龙圩区教育系统突发公共事件总体应急预案

 

1.总则

1.1编制目的

为保障广大师生生命财产安全,维护正常的教育教学秩序,保障教育工作顺利开展,防范学校安全事故发生,贯彻落实“安全第一,预防为主”的方针,建立健全龙圩区教育系统突发公共事件应急机制,确保有效地消除和控制学校突发事件造成的不良影响和损失降低到最低限度,为教育事业又好又快发展,创造良好的教育教学环境,特制定本预案。

1.2编制依据

  依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国安全生产法》、《广西壮族自治区突发公共事件总体应急预案》、《广西壮族自治区突发环境事件应急预案》、《广西壮族自治区环境保护条例》、《梧州市突发公共事件总体应急预案》和《中小学幼儿园安全管理办法》、《梧州市教育系统突发公共事件总体应急预案(修订)》等有关法律、法规和上级部署,结合我区教育工作实际,制定本预案。

1.3适用范围

  本预案适用于龙圩区教育局所属的各类学校(含民办学校、幼儿园)的突发公共事件应急处置工作。

1.4突发公共事件种类

1.4.1自然灾害

主要包括:台风、龙卷风、暴风雪、雷电、暴雨等气象灾害;江河泛滥、水库决堤等洪水灾害;山体滑坡、泥石流、地质沉降、地震以及由地震诱发的各种次生灾害等地质灾害。

1.4.2 社会安全类突发事件

包括:校园内外涉及师生的各种非法集会、游行、示威、请愿以及集体罢餐、罢课、上访、聚众闹事等群体性事件;各种非法传教活动、政治性活动,针对师生的各类恐怖袭击事件;师生非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。

1.4.3事故灾害类事件

主要包括:学校建筑物倒塌安全事故,学校设备质量安全事故,重大火灾安全事故,重大交通安全事故,楼梯间踩踏安全事故,外出大型活动安全事故,学生实践、实习期间发生的伤亡事件,学生坠楼、溺水、触电安全事故;外来暴力侵害事故,危险品安全事故等。

1.4.4公共卫生事件

主要包括:发生在学校内的突发公共卫生事件,如发生在学校的集体性食物中毒、传染病疫情、群体性不明原因疾病、因预防接种或预防性服药造成的群体性心因性反应或不良反应,因校内环境污染造成的学校人员急性中毒的事件;学校所在地区发生的,可能对学校师生身心健康造成危害的突发公共卫生事件,如非典、禽流感、甲型 H7N9、EV71肠道传染性疾病等严重影响公众健康的公共卫生事件。

1.4.5网络信息安全事件

主要包括:利用计算机网络设置病毒程序,进行干扰破坏;利用校园网络发送不良信息,进行反动、色情、迷信宣传活动,窃取学校保密信息,可能造成严重后果的事件,各种破坏校园网络的安全运行事件。

1.4.6考试泄密事件

主要包括:中考、毕业考试、等由教育部门组织的各类招录考试,在命题管理,试卷印刷、运送、保管,考试实施,评卷组织管理等环节出现泄密、舞弊等造成重大影响的事件。

1.4.7影响学校安全与稳定的其它重大突发事件

1.5应急预案体系

龙圩区教育局是教育系统突发公共事件应急处置工作的领导机构。根据龙圩区教育系统突发公共事件的级别,成立龙圩区教育系统突发公共事件应急指挥部,由区教育局党政一把手担任总指挥,其他副职担任副总指挥并分工负责相关应急工作,成员由各科室负责人担任,通过专题会议研究、决定、处置和部署本系统特别重大、重大和较大(必要时)的突发公共事件。

1.6工作原则

1.6.1 统一指挥,快速反应

龙圩区教育局成立教育系统突发公共事件应急处置工作领导小组,负责全区教育系统应对突发公共事件处置工作,形成处置突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大突发公共事件,做到快速反应、正确应对、果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。

1.6.2分级负责,分级管理

按“谁主管、谁负责”的原则,学校发生突发公共事件,教育行政部门要在当地党委、政府统筹领导下,协同相关部门,并及时报告上级行政部门,负责做好事件处置和指导、督促工作。  

各镇中心校、各中小学(幼儿园)成立突发公共事件应急领导小组(以下简称“领导小组”),各校(园)主要负责人是“第一责任人”,同时制定应急预案,完善保障措施,加强与有关部门配合协作。

  龙圩区教育局成立突发公共事件应急处置工作领导小组(以下简称“教育局领导小组”),负责各校(园)突发公共事件处置工作、指导、督促学校的安全工作。

1.6.3预防为主,及时控制

立足于防范,抓早、抓小、抓苗头,认真开展矛盾纠纷排查调处工作,做好信息收集和深层次研究,争取早发现、早报告、早控制、早解决。要把突发公共事件控制在基层,控制在最小范围内,避免造成社会秩序失控和混乱。

1.6.4部门联动,协同应对

发生突发公共事件后,各有关科室负责人要按照龙圩区教育局突发公共事件领导小组的分工,立即开展工作,深入一线,处置情况,组织抢险救灾,控制事态发展,尽快形成部门联动、协同应对的工作格局。

1.6.5区分性质,依法处置

在处置突发公共事件过程中,坚持从保护师生生命财产安全的高度出发,及时化解矛盾,防止事态扩大。严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾,做到合情合理、依法办事,维护师生合法权益。

1.6.6加强保障,重在建设

从领导、制度、组织、物质、经费保障和工作部署等方面,强化保障措施,提高工作效率。

 

 

 

2 危险性分析

 

2.1 教育概况

  全区共有各级各类学校132所。其中,初级中学10所,小学69所,小学教学点50个,九年一贯制民办学校3所。义务教育阶段共设924个教学班,在校学生40935人,其中,初中188个教学班,在校学生11912人;小学736个教学班,在校学生29003人;共有幼儿园39所,其中,公办幼儿园3所,民办幼儿园36所,在读幼儿5586名,学前教育共有在读幼儿11551人,小学附设学前班115个班,在读幼儿5965名。共有专业教师2185名,其中小学专任教师1287名,初中专任教师663名、幼儿园专任教师235名。

2.2危险源与风险分析 

危险源:学校建筑物、实验室、食堂、计算机房、学生宿舍、电器、楼道、公共设施、建筑工地等。

风险分析:学校人员密集,一旦突发公共事故,处置难度大,容易造成严重后果;学校地理位置特殊,有的坐落在河边,有的紧靠公路,有的地处偏僻,尤其是边远山区的特殊环境给学生的安全带来了一定的隐患;学校里的实验室、食堂、计算机房、学生宿舍等都是事故易发场所,而相应的安全设施还没有完全到位。有些学校还有砖木结构的校舍存在,安全隐患较大;随着基建项目增多,安全生产事故,建筑工程事故的防范任务也不断加重;夏季容易发生暴雨、雷击等气象灾害和汛期水灾,这些都是造成突发事故的潜在因素;教育局及下属各校(园)虽已制定了各种安全事故专项预案,但并没有一个规范的整体预案,一定程度上存在条块分割,缺少合力的状况。

 

3组织机构及职责  

3.1 区教育局

成立龙圩区学校突发公共事件应急处置工作领导小组,负责对全区教育系统突发公共事件的协调、处置工作。分管领导按照业务分工,负责相应类别突发公共事件的应急管理工作。

3.1.1 龙圩区学校突发公共事件应急处置工作领导小组。

组长由区教育局局长、党委书记共同担任,副组长由区教育局相关领导担任。领导小组下设办公室、综合协调组、宣传报道组、信息收集与预警组、后勤保障组。办公室设在区教育局安稳办,由安稳办主任任办公室主任,成员由区教育局机关各办公室主要负责人组成。

主要职责:

(1)领导和组织学校各类突发公共事件应急处理工作,制定相关政策,提出处理各类突发公共事件的指导意见和具体措施。

(2)贯彻落实上级的决定事项,做好对学校突发公共事件的信息监测、预测和预防工作,及时向上级报告重要情况和建议。

(3)督促、检查各镇中心校、各学校(幼儿园)落实突发公共事件应急处理工作的情况。

(4)突发公共事件发生后,听取对有关突发公共事件事态发展情况的报告,分析和研判由此可能造成的影响和后果,果断作出决定,采取有效措施,向事故责任单位发出处置指令。

(5)协调特别重大突发公共事件的应急处置、事件调查、事后评估和信息发布工作,及时向上级报送突发公共事件事态发展及处理的信息。

(6)督促各地根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究。

(7)负责承办上级领导交办的应急管理方面的其他工作。

3.1.2 综合协调组

综合协调组组长由区教育局分管领导担任,以事件发生的主管业务办公室、安稳办、基教办、人事办、纪检监察办为主要成员。

主要职责:

  (1)突发公共事件发生后,根据应急处置预案,向领导小组提出工作方案。

(2)密切关注事态发展动向,负责及时收集、汇总、核对事态发展情况并提供给领导小组。

(3)协同事故单位做好对上级主管部门及参与抢救单位的接待工作。

(4)指导事故单位做好对当事者家属的接待工作,特别是做好对伤亡者家属的安抚接待工作。

(6)根据事故现场信息,通知领导小组成员及各职能部门负责人迅速到指定位置接受任务,开展工作。

(7)负责领导小组研究突发公共事件紧急会议的召集和记录,督促有关事件的落实。

(8)了解事故发生经过、伤亡人数、财产损失的初步估计,在接报事故发生两小时内向区政府、市教育局及有关部门报送信息,信息内容要求准确、及时,并随时报告事态的进展情况。

(9)及时传达上级有关部门对突发公共事件的处置指令,并根据领导小组的指示向有关部门作出协助事故抢救和处理的有关事宜。

(10)关注、掌握事件处理的全过程,写出事件处理的全过程,做好事后评估工作。

(11)完成学校突发公共事件应急处置工作领导小组交办的其他事宜。

3.1.3宣传报道组

宣传报道组成员以局办公室为主要成员,办公室主任为组长,电教办公室配合。

(1)宣传报道组接到指令后,启动部门预案,协助宣传部门展开宣传报道工作,确定对外发布信息的时间、口径、方式等。

(2)协助事故单位做好对新闻单位的接待联络工作。

(3)负责协调新闻媒体对突发公共事件的报道;关注新闻媒体、网络的传播内容;关注社会、师生对突发公共事件的议论。

(4)做好对宣传报道的总结工作,上报学校突发公共事件应急处置工作领导小组。

(5)发挥教育媒体资源优势,对事件进行全过程追踪报道。

3.1.4 信息收集与预警组

信息收集与预警组成员由办公室、安稳办、基教办等为成员,由各办公室主任担任相应的组长。

(1)基教办负责协调全区各初级中学、小学、幼儿园和民办学校;

(2)督促各学校做好信息收集工作,对不稳定因素进行定期排摸,并把掌握的信息及时报领导小组。

(3)以教育行政部门的名义向各级各类学校发布突发公共事件的预警。

(4)及时掌握突发公共事件的动向,关注事态发展。

(5)关注事件主要人物的动向,搜集其他相关的信息。

(6)完成领导小组交办的其他事宜。

3.1.5 后勤保障组

后勤保障组以办公室和计财办为主要成员,组长由计财办主任担任。

(1)根据对事件的预测,做好处置突发公共事件的各类物资储备工作;

(2)指导各级各类学校编制预算,每年应把处置突发公共事件所需的资金按一定的比例列入财务预算,并以基金的形式予以结存;

(3)突发公共事件发生后,启动专项预案,对物资进行调度,负责物资的采购、调拨、运输和管理工作以及车辆保障,包括对人员撤离和紧急避难所的调度工作;

(4)负责协调卫生、疾控等部门并配合医疗、防疫机构人员及时抢救、医治伤员;

(5)事件平息后,要求事故单位向区教育局作出处置突发公共事件财务运作报告;

(6)完成领导小组交办的其他事宜。

3.1.6 专家组

区教育局设立应对突发公共事件的专家组。专家组由区安监局、公安局、卫生局、司法局、综治办、消防大队、交警大队等部门的领导和专业人员组成,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发公共事件的应急处置工作。

专家组结合部门职能及相关知识对应急救护提供帮助,参与制定应急处理的技术方案,对突发公共事件级别以及采取相应的重要措施提出建议,对应急准备提出咨询建议,对应急处理进行技术指导;参与制定应急预案演练;对突发公共事件的终止及后期评估、调查处理提出咨询处理意见。

3.2 各镇中心校

结合本镇实际,参照区教育局应急处置指挥机构的组成和职责,在当地党委和政府的统一领导下,成立学校突发公共事件应急处置工作领导小组,具体负责辖区内学校各类突发公共事件的应急处理工作。根据上级教育行政部门预案,制订本级突发公共事件应急预案。

主要职责:面对突发公共事件建立突发公共事件应急处理工作责任制度,将责任分解到部门、落实到人;制定应急预案并组织实施,检查并督促所辖学校落实各项应急处理措施;协调有关方面力量对突发公共事件进行调查和处理,及时上报相关信息。

3.3 各学校和幼儿园

结合本校实际,成立学校突发公共事件应急处置工作领导小组,具体负责指挥与落实本校突发公共事件的应急处理工作。根据上级教育行政部门预案,制订本校突发公共事件应急预案。

主要职责:根据当地政府和上级教育行政部门的突发公共事件应急预案,制定本校的相关预案;建立健全一把手负总责、分管领导具体抓和领导班子“一岗双责”的应急处理工作责任制,责任分解到部门、落实到人;及时上报本学校的相关信息;督促学校各部门落实突发公共事件的防控与应急措施;开展对学校师生的相关教育,配合有关部门对事件原因进行调查。

3.4 相关部门

根据各自职责,在当地党委和政府的统一领导下,按照学校突发公共事件的危害程度、紧急程度和发展态势,参与学校突发公共事件的处理或启动各自的部门应急预案。

 

4  预防与预警

4.1危险源监控

  主要采取排查、督查、月安全汇报方式及时了解危险源情况,发现问题及时要求整改,安全隐患较大的在第一时间向上级部门汇报并请求协助解决。

4.2预警行动

预测

1.教育局组织建立学校突发公共事件监测体系,加强对学校监测工作的指导、管理和监督,建立和完善本系统内可能造成重大影响并涉及公共安全的信息收集、分析和交流制度,明确监测信息报送渠道、时限、程序。

2.应急工作小组建立学校突发公共事件常规数据库,各办公室提供有关数据和信息,支持、配合突发公共事件常规数据库的建设。常规数据库主要内容包括:

(1)可能诱发各类突发公共事件的信息。

(2)主要危险物质和重大危险源的种类、特性、数量、分布及有关内容。

(3)潜在的重大安全事故、自然灾害及影响区域。

(4)严重损害师生健康的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病发生的类型、影响区域及后果。

(5)应急力量的组成及其应急能力、分布、应急设施和物质的种类、数量、特性及分布。

(6)可能影响应急救援的不利因素。

4.3信息报告与处置 

1.报送内容:事发单位、时间、地点以及事故现场情况;事故经过、伤亡人数、直接损失;事故原因、性质的初步判断;已采取的措施、需有关部门协助解决的问题;事故报告单位、签发人和报告人等。

2.报送程序:分两级报送。

  属于较大(III 级)和一般突发公共事件(IV级)的,应立即报告(区)区教育局办公室(和(属地)政府应急办);属于特别重大(II级)和重大突发公共事件(I级)的,应立即如实向(市政府应急指挥中心、)市教育局应急指挥中心、市政府应急指挥中心,市安监局报告,最迟不得超过1小时(报告内容见附件2)。

  突发公共事件信息报警电话为:110(盗警)、119(火警)、120 (急救中心)、122(交通事故)。

3.如有新闻媒体要求采访,必须经过教育局主要领导同意,未经同意,任何单位和个人不得接受采访,以避免报道失实,造成不良影响。

 

5  应急响应

5.1响应分级、响应程序

5.1 .1社会安全类突发事件划分及响应程序

事件划分

  根据我区教育系统群体性事件的类型、规模、紧迫程度和可能的发展趋势等,划分为:特别重大事件(Ⅰ级)、重大事件(Ⅱ级)、较大事件(Ⅲ级)、一般事件(Ⅳ级)四个等级。

响应程序

(1)Ⅳ级响应:当发生事故的事故级别为一般(Ⅳ)级,或事故预警级别为较重(Ⅲ)级以下时,采取Ⅳ级响应,由学校启动学校相应的应急预案,并及时报告区教育局及当地政府。

(2)Ⅲ级响应:当发生事故的事故级别为较重(Ⅲ)级,或事故预警级别为严重(Ⅱ)级时,采取Ⅲ级响应,由学校启动学校相应的应急预案,并及时报告区教育局及当地政府。区教育局及时报告市教育局,市教育局要及时上报到市政府应急指挥中心、市应急指挥中心、市安监局,由市政府、市教育局启动相关应急预案,教育局配合市政府做好工作。

(3)Ⅱ级响应:当发生事故的事故级别为严重(Ⅱ)级,或事故预警级别为特别严重(Ⅰ)级时,采取Ⅱ级响应,由学校启动学校相应的应急预案,并及时报告区教育局及当地政府。区教育局及时报告市教育局,市教育局要及时上报到市政府应急指挥中心、市应急指挥中心、市安监局,由市政府、市教育局启动相关应急预案,教育局配合市政府做好工作。

(4)Ⅰ级响应:当发生事故的事故级别为特别严重(Ⅰ)级时,采取Ⅰ级响应,由学校启动学校相应的应急预案,并及时报告区教育局及当地政府。区教育局及时报告市教育局,市教育局要及时上报到市政府应急指挥中心、市教育局应急指挥中心、市安监局,由市政府、市教育局启动相关应急预案,教育局配合市政府做好工作。

5.2应急结束

  教育局处置突发公共事件指挥部聘请有关部门及专家对突发公共事件开展调查分析、检测与后果评估;帮助完成相关调查,及时向区政府和市教育局报告调查结果。

 

6信息发布

  区教育局宣传信息组要与有关学校联系, 负责汇总、分析和研判发生公共突发事件后各方面的反应,掌握发展态势。将掌握的信息经局长审阅批准后,及时向区委宣传部、市教育局等新闻宣传主管部门通报信息,准确、及时、广泛开展宣传教育。加强校园网监控,防止不良信息传播, 正确引导社会舆论。

 

7后期处置

7.1善后工作

(1)善后处置工作在区教育局党委、行政统一领导下,由相关办公室负责组织实施。

(2)相办公室组织力量全面开展突发事件损害核定工作,及时收集、清理和处理污染物,对事件情况、人员补偿、重建能力、可利用资源等做出评估,制定补偿标准和事后恢复计划,并迅速实施。

(3)事故调查清楚之前,非工作人员一律不准进入事故现场。

7.2社会救助

(1)突发公共事件发生后,区教育局处置突发公共事件指挥部应会同相关部门,迅速引导师生员工转移,安置到指定场所,及时组织救灾物资和生活必需品的调拨,保障师生员工基本生活。

(2)区教育局处置突发公共事件指挥部应组织力量,对损失情况进行评估,登记造册,并组织实施救助工作。

(3)接受救灾捐赠的单位处置要坚持“专款专用、尊重捐赠者意愿” 的原则,按照规定程序安排使用。区教育局处置突发公共事件指挥部要建立接受捐赠工作的制度,使灾后社会救助工作的开展更加规范。

7.3保险

  若人员和财产已投保,事故发生后,事故单位要及时与保险公司联系,尽快获得理赔。区教育局处置突发公共事件指挥部和事故单位要为理赔提供方便和支持,维护师生员工的合法利益。

8保障措施

8.1通信与信息保障

  各学校(幼儿园)要健全突发公共事件的信息收集、报送、处理机制(注意特殊情况下的信息传递),保持通讯设施完好,确保信息传递及时畅通。

8.2应急队伍保障

  各学校(幼儿园)要采取必要措施,确保应急领导小组成员随时到位在岗,同时应组建内部突发公共事件应急处置队伍。根据德才兼备和专兼结合的原则,不断优化结构,确保关键时能发挥作用。

8.3应急物资装备保障

  教育行政部门和各学校(幼儿园)应事先对处置突发公共事件物资有所安排。加强与政府专用物资储备部门的联系,确保紧急情况下物资及时足额到位。

8.4经费保障

  教育行政部门和各学校(幼儿园)每年应在经费预算中安排一定应急保障资金,专款专用;同时要努力改善应急队伍的工作条件和设施装备。

8.5其他保障

(1)交通运输保障
  在应急期间运输工具由区政府统一安排 。

(2)医疗卫生保障
  事故单位要配合医院、红十字会等群众性救援组织和队伍开展救护工作,配合相关部门负责做好疾病控制和卫生防疫工作。

9培训与演练

9.1培训

区教育局处置突发公共事件指挥部开展面向指挥部成员、专项应急工作小组成员、救援人员应对突发公共事件相关知识培训,将突发公共事件预防、应急指挥、综合协调等作为重要内容,以增加相关人员应对突发公共事件的知识和能力。各学校结合本单位实际,利用现有设施有组织有计划开展公共事件预防与应急、自救与互救知识和技能的培训,加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。

9.2演练

学校、幼儿园要定期组织师生应对突发公共事件的演习,每年演习不能少于2次。各校(园)应急演习包括准备、实施和总结三个阶段。通过应急演习,培训应急队伍、落实岗位责任制、熟悉应急工作的指挥机制、决策、协调和处置程序,识别资源需求、评价应急准备状态、检验预案的可行性和改进应急预案。要重点进行火灾、水灾、地震等发生时的人员疏散演习。使学生熟悉紧急情况下逃生的路线,了解紧急情况发生时听从指挥、遵守纪律的重要性。

 

10奖 惩

(1)突发公共事件应急处置工作实行行政领导责任制,由龙圩区教育局对预案实施的全过程进行监督检查,监督主体是龙圩区教育局领导班子。教育局局长和事故单位主要负责人为事故第一责任人。对突发公共事件的日常管理、应急处置能力建设质量,列入龙圩区教育局对各单位目标考核内容。

(2)对在事故处置中表现优秀、作出贡献的人员给予适当奖励。

(3)对在事故中有误报、漏报、瞒报、延报,不及时采取有效措施,或处置不当及其他违纪、违规行为的人员,视情节轻重、造成负面影响和损失的大小追究相应的责任。

      

11各类突发公共事件应急预案

(一)火灾事故应急预案

1.常规管理

(1)指导学校配备必要的消防器材和设施,督促学校定期对消防设施进行检查和维护;要求各校安全保卫人员熟练掌握消防器材的操作方法;认真开展校园火灾隐患排查及整改工作。

(2)指导学校开展消防常识教育和火灾事故警示教育,定期组织师生进行火灾模拟求生演练。

2.报警机制

报警程序:

(1)拨打119,及时报警

(2)及时拨打120急救电话,救治伤员

(3)上报区教育局(电话:2722152,2662963)

报警内容:

火灾事故发生的时间、地点、原因、财产损失情况、人员伤亡情况、火灾的扑救及应急处置情况。

3.事故处理

(1)当火灾发生时,学校迅速开通全部消防安全通道,组织师生紧急撤离火灾现场。

(2)及时拨打119火警电话,疏通消防通道。迅速组织学校工作人员携带消防器材,配合公安消防人员,扑救火灾。及时拨打120急救电话,联系医院救治被烧伤人员。

(3)接到报告后,局领导和相关办公室负责人赶赴火灾现场,组织扑救工作,启动应急预案。

(4)火灾扑救工作要在确保人员安全的前提下进行,严禁组织未成年学生扑救。

(5)区教育局要及时向区委、区政府和相关部门报告火灾情况。

(6)积极协助公安消防部门,开展事故调查,认真落实责任追究制,追究相关人员责任。

(二)食品中毒事件应急预案

1.常规管理

(1)协同卫生、质检等部门定期对各学校师生饮水、饮食卫生进行检查,发现问题要责令学校及时整改。

(2)对食堂工作(从业)人员定期进行健康体检,清理不宜从事食堂工作的人员。

(3)建立、完善食堂卫生管理制度,定期对食堂卫生情况进行检查、督察,发现问题及时纠正,确保学校教职工饮食卫生安全。

(4)从源头上把关,加大对学校食堂食品进货渠道的监管,严防不合格食品进入校园。

2.报警机制

报警程序     

(1)拨打120电话,联系医院,及时救治中毒人员

(2)上报区教育局(电话:2722152,2662963)

报告内容:

食品中毒事件发生的地点、时间、人数、中毒情况、事故应急救治情况及事态发展。

3.事故处理

(1)发现师生出现食品中毒事件后,学校及时拨打120电话和医院取得联系,立即救治中毒人员。

(2)上报教育、卫生部门,接到报告后,局领导和相关科室负责人及时赶赴事故学校,组织抢救中毒人员,启动应急预案。并及时逐级上报当地党委、政府和相关部门。

(3)立即封存造成食物中毒或可能导致食物中毒的食品及原料、工具、设备和现场,以备卫生部门检验。

(4)迅速与学生家长取得联系,并要做好家长工作,严防事态扩大给学校教育工作造成不良影响。

(5)协同卫生、食药监、质检等部门对中毒事件展开调查,处理有关责任人,认真落实责任追究制。

(三)学校治安事件、群体突发性事件应急预案

1.常规管理

(1)建立完善校园安全管理制度,强化管理,切实落实责任。

(2)定期召开全体师生参加的安全工作会议,大力开展安全教育、法制教育和思想道德教育,切实提高广大师生的安全防范意识和遵纪守法意识。

(3)充分发挥班主任在学生管理中的重要作用,加强引导、防微杜渐。

2.报告机制

报告程序:

(1)拨打110报警电话

(2)拨打120急救电话

(3)上报区教育局(电话:2722152,2662963)

 报告内容:

各类治安事件及群体突发性事件发生的时间、地点、事件简要情况、财产损失情况、人员伤亡情况、事态进展情况,事件平息、调查及处理结果。

3.事件处理

(1)校园内的学生群殴事件

a.学校发生学生群殴事件局面难以控制时,及时拨打110报警。如有人员伤害要及时拨打120急救电话,及时救治被伤害学生,并迅速通知学生家长。

b.学校要及时报告教育局。接到报告后,局领导和相关股室负责人要及时赶赴事故学校,调查处理,启动应急预案。并及时逐级上报当地党委、政府和相关部门。

(2)校外人员在校园内的违法犯罪案件

a.发现校外人员在校园内斗殴、行凶、行窃时,学校保卫人员和其他值班工作人员要及时对其劝阻或将其控制,并及时拨打110报警。

b.如造成师生人身伤害,应立即拨打120急救电话,及时救治受伤害师生。

c.当造成师生人身伤害时,学校要及时报告教育局。局领导和相关股室负责人接到报告后,要及时赶赴事故学校,调查处理,启动应急预案。并及时上报区政府和相关部门。

d.协助公安部门认真开展案件调查,凡因学校管理不善而导致事故发生的,应追究有关人员的责任。

(3)学生串联、游行、集会、静坐、请愿、罢课等群发性事件

a.各学校要大力开展社会主义世界观、人生观、价值观教育,经常研究影响学校稳定的新情况、新问题,及时把握学生的思想动态,加强教育引导,把矛盾化解在基层和萌芽状态。

b.对可能发生群体性突发事件的信息,各基层学校要及时向当地政府、公安机关进行通报,严防事态扩大。

c.若群体突发性事件如:集会、游行、请愿、静坐、罢课等行为发生时,事发学校要及时向市教育局、当地政府和公安机关报告。局领导和相关办公室负责人要及时深入事发学校,指导学校化解矛盾,采取适当措施,严防事态的扩大与蔓延,启动应急预案。及时上报当地党委、政府和相关部门。

d.学校领导、辅导员、班主任要深入班级和学生宿舍,切实做好学生的教育疏导工作,团结大多数学生,尽快平息事端。

e.学校要加强门卫管理,严防社会闲杂人员等进入校园,制造事端,引发混乱。

(四)学校重大财物被盗案件应急预案

1.常规管理

加强对各类校产的管理与保护,对学校财务室、机房等重点部位要加大人防、物防、技防投入,落实学校领导值班及保卫人员夜间值班和巡逻制度,切实防范学校重大财物被盗案件的发生。

2.报告机制

 报告程序:

(1)失盗案件发生后,被盗学校要保护好作案现场,并及时拨打110报警电话。

(2)及时报告区教育局(电话:2722152,2662963)

报告内容:

失盗案件发生的时间、场所、案件简要情况、被盗财物的数量及价值、案件侦破工作进展情况、学校的防范补救措施。

3.案件处理

(1)被盗学校加强对现场的保护,积极配合公安机关,开展案件的侦破工作。

(2)接到报告后,局领导和相关股室负责人要及时赶赴事故学校,了解案情,启动应急预案。并及时逐级上报当地党委、政府和相关部门。

(3)凡因安全制度不落实、防范措施不到位而造成的重大失盗案件,要追究有关人员的责任。

(五)突发传染性、流行性疾病等应急预案

学校发生鼠疫、禽流感、甲型H1N1流感、群体性不明原因疾病、新传染性疾病;因预防接种或预防性服药造成人员中毒或死亡、实验室有毒物品泄露,造成人员中毒或死亡等情况。

1.常规管理

(1)协同卫生防疫部门指导学校做好传染性、流行性疾病预防和公共卫生管理工作,宣传防治知识,防范突发性、流行性疾病的发生与传播。

(2)对校园环境和校内公共设施进行定期消毒。

(3)加强对有毒化学品、危险化学品的监管。

2.报告机制

报告程序:

(1)发现疫情及时拨打120急救电话,救治发病人员。    

(2)及时报告当地卫生行政部门

(3)报告区教育局(电话:2722152,2662963)

报告内容:

   疫情发生的时间、地点、规模及人数、原因、学校防控措施。

3.疫情处理措施

(1)各学校要对已发生或可能发生的流行性疾病或不明原因的群体性疾病及时报告当地卫生防疫部门和教育局。

(2)局领导和相关股室负责人接到报告后,要及时指导学校开展疾病的工作,启动应急预案。并及时逐级上报当地党委、政府和相关部门。

(3)对传染性、流行性疾病要坚持“早发现、早隔离、早治疗”的原则,迅速控制传染源,切断传播途径,对校园所有场所进行彻底消毒,防止师生交叉感染。

(4)组织疫情调查。配合市疾病控制中心进行流行病学调查,对传染病人到过的场所、接触的人员进行随访,并采取必要的隔离观察等措施。

(六)楼梯间踩踏事故应急预案

1.常规管理

加强对学生的行为规范教育和日常监管,定期排查楼梯间安全隐患,及时对楼梯间扶手、照明设施进行维护,要尽量错开学生下课、放学时间,安排值班领导和教职工加强对楼梯口的疏导,坚决杜绝拥挤踩踏事故的发生。

2.报告机制

报告程序: 

(1)及时拨打120急救电话,救治受伤人员。        

(2)及时报告区教育局(电话:2722152,2662963)

报告内容:

报告事故发生的时间、地点、伤亡人数、原因、受伤人员救治、事故调查及处理结果。

3.事故处理

(1)踩踏事故发生学校要及时拨打120电话和医院取得联系,立即救治受伤人员,组织人员对受伤者进行简易包扎、止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。

(2)立即上报教育局,局领导和相关股室负责人接到报告后,要及时赶赴事故学校,组织抢救受伤人员,及时开展救治工作,启动应急预案。并及时逐级向当地党委、政府和相关部门报告事故情况。

(3)学校要迅速与受伤学生家属取得联系,安抚慰问受伤学生及家长,确保师生和家人情绪稳定,严防事态扩大。

(4)协同有关部门对事故发生原因展开调查,对因学校工作疏忽而导致事故发生的,将严肃处理有关责任人,认真落实责任追究制。

(七)学校校舍等建筑物倒塌事故应急预案

1.常规管理

配合建筑工程主管部门定期对学校的各类建筑设施进行检测和鉴定,对确定为危房的校舍,要坚决进行封闭,加强对各类建筑物安全隐患的排查与整改,为广大师生创造安全的学习和工作环境。

2.报告机制

报告程序: 

(1)建筑物倒塌事故发生后,立即拨打110、119电话,尽快争取公安消防等职能部门的救援,及时解救被困人员。

(2)及时拨打120急救电话,抢救受伤人员。

(3)及时上报区教育局(电话:2722152,2662963)

报告内容:

报告事故发生的时间、地点、伤亡人数、原因、受伤人员救治及康复情况、事故调查及处理结果。     

3.事故处理

(1)建筑物倒塌事故发生学校要及时拨打110、119、120救援电话,迅速切断电源,协助公安、消防、医护人员尽快解救被困人员,及时抢救受伤人员,组织人员对轻伤者进行简易救治、包扎止血等应急处理措施,尽快将重伤者送往医院抢救。

(2)及时上报教育局,局领导和相关股室负责人接到报告后,要及时赶赴事故学校,组织抢救受困、受伤人员,启动应急预案。并及时逐级向当地党委、政府和相关部门报告事故情况。

(3)学校要迅速与受伤学生家长取得联系,及时安抚慰问受伤学生家长,确保师生和家长情绪稳定,严防事态扩大,给学校教育工作造成不良影响。

(4)协同建设等有关部门对事故发生原因,认真展开调查,凡因学校安全隐患排查工作不力和安全管理疏忽而导致事故发生的,将严肃追究学校有关领导的责任。

 

12 附 则

11.1应急预案备案

  本预案是我区教育系统处置突发公共事件应急准备和响应的工作文件,各校(园)应遵照执行,并参照本预案制定本校的应急预案。各校(园)应急预案须报区教育局突发公共事件应急处置工作领导小组办公室备案。

11.2维护和更新

本预案将结合上级部门的要求及实际工作中出现的新问题不断完善,以增强预案的操作性。发生以下情况时,由区教育局对预案进行修改和完善。

(1)日常应急管理中发现预案的缺陷;

(2)训练或演习过程中发现预案的缺陷;

(3)实际应急过程中发现预案的缺陷;

(4)组织机构发生变化;

(5)人员及通讯方式发生变化;

(6)有关法律法规标准发生变化;

(7)其他情况。

11.3预案的重新修订周期根据实际情况变化,修订程序与预案的制定程序相同;修订后的预案批准生效后,原预案自动作废。

11.4制定与解释

  本预案由龙圩区教育局制定并负责解释。区教育局根据实际情况变化,及时修订本预案。

11.5应急预案实施

  本预案自发布之日起实施。